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                岳西縣人民政府辦公室

                索引號: 00313723x/201901-00008 所屬目錄: 其他文件
                關 鍵 詞: 文號: 辦〔2019〕2號
                主題分類: 民政、扶貧、救災 服務對象分類: 殘疾人
                體裁分類: 點擊量:
                發布單位: 政務公開辦 發布日期: 2019-01-14 11:00:06
                內容概述: 為貫徹落實《國務院關于加快殘疾人小康進程的意見》、《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于促進殘疾人家庭增收加快實現小康步伐的意見》、《中共安慶市委辦公室安慶市人民政府辦公室關于促進殘疾人家庭
                關于促進殘疾人家庭增收加快實現小康步伐的實施方案
                為貫徹落實《國務院關于加快殘疾人小康進程的意見》、《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于促進殘疾人家庭增收加快實現小康步伐的意見》、《中共安慶市委辦公室安慶市人民政府辦公室關于促進殘疾人家庭增收加快實現小康步伐的實施方案》,加快我縣殘疾人社會保障和服務體系建設,切實促進殘疾人家庭增收,改善殘疾人狀況,加快實現小康步伐,現提出如下實施方案: 

                一、切實采取有效措施促進殘疾人家庭增收減負 

                (一)提高殘疾人基本生活保障水平 

                1.強化最低生活保障。將符合條件的貧困殘疾人納入城鄉最低生活保障范圍,確保實現應保盡保目標。“十三五”期間,城鄉最低生活保障標準年均增長10%以上。家庭中的二級以上(含二級)成年重度殘疾人,靠父母兄弟姐妹或子女供養的,由本人或供養親屬申請并提供當地村(居)委會、鄉鎮證明及殘疾人證,報公安派出所核準后單獨立戶,將其納入最低生活保障范圍。(責任單位:縣民政局、公安局) 。

                2.完善貧困殘疾人生活特別救助政策。對符合條件的貧困殘疾人給予生活特別救助;對有2名以上(含2名)貧困殘疾人的家庭,按照每人每月50元標準按月發放救助金。(責任單位:縣民政局、財政局、殘聯) 。

                3.建立完善貧困重度殘疾人護理補貼制度。為貧困重度殘疾人發放護理補貼,每人每月不低于60元,并隨著經濟社會發展逐步提高。(責任單位:縣民政局、縣財政局、縣殘聯) 。

                4.改善殘疾人住房條件。城鎮居民保障房優先保障符合條件的貧困殘疾人家庭。農村危房改造對貧困殘疾人家庭給予傾斜照顧,原則上年度完成貧困殘疾人家庭危房改造數量占農村危房改造總任務的比例按上級有關規定執行。在實施保障房建設及農村危房改造中,依法實施公共基礎設施、無障礙設施建設和改造。(責任單位:縣住建局)。

                 5.關心貧困殘疾人日常生活。貧困殘疾人生活用水、氣、暖、通信等費用,比照低保對象執行優惠政策;貧困殘疾低保戶使用有線電視費用,按規定執行優惠政策;對聽力殘疾人的手機短信費用,按規定給予減免;貧困殘疾人生活用電費用,按照有關規定執行;殘疾人乘坐公交汽車等公共交通工具按規定享受免費待遇;公共停車場應設殘疾人泊車位并免收泊車費;免除農村殘疾人籌資籌勞費用(一事一議)。(責任單位:縣殘聯、住建局、經科委、融媒體中心、安廣網絡岳西分公司、農委、供電公司、交通運輸局、公安局)。

                (二)切實保障殘疾人基本醫療康復需求 

                6.保障殘疾人基本醫療需求,優先安排醫療服務。符合救助條件的重度殘疾人參加城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療的,其個人承擔的參保(合)費用,由縣財政部門預算予以全部代繳;符合條件的參保(合)殘疾人按規定享受基本醫療保險補償后自付費用仍然過高的,由民政部門按政策從城鄉醫療救助基金中給予醫療救助。重度精神殘疾人住院的,一年住院治療總費用中扣除享受城鎮居民醫療(新農合)保險報銷、大病補充保險報銷、城鄉醫療救助資金外,個人自付部分醫療費,每年在1000元以上、5000元(含)以內的,給予一次性住院補助1000元;在5000元以上、10000元(含)以內的,給予一次性住院補助2000元;在10000元以上的,給予一次性住院補助3000元。補助資金由縣財政在殘保金中預算安排;非營利性醫療機構免除符合貧困救助條件的殘疾人普通門診掛號費。鼓勵和支持各級各類醫療機構為殘疾人制定包括“綠色通道”在內的惠民、便民、關愛等醫療服務措施,優先提供就診預約、住院、手術等服務。凡由政府全部代繳參保(合)費用的城鄉貧困殘疾人,其城鄉居民醫保住院醫療費用報銷不設起付線。(責任單位:縣殘聯、財政局、衛計委、人社局、民政局)。

                7.保障殘疾人基本康復需求。建立健全康復服務網絡,加強和規范各級各類康復機構建設,加大康復專業人才的培養力度,提高專業化康復服務水平。將殘疾人相關基本康復訓練項目、特殊醫療需求和假肢安裝、輔助器具基本配置列入基本醫療保險支付范圍;為貧困殘疾人實施政府購買假肢矯形器裝配服務或個性化輔助器具適配服務。貧困精神殘疾人服藥費用根據省下達任務每人每年1000元給予藥費補助,并隨全縣經濟發展和財政收入增長逐步增加。將精神病治療納入城鎮居民基本醫療保險及新農合門診特殊病種報銷范圍及大病救助范圍。繼續實施貧困殘疾兒童搶救性康復項目。(責任單位:縣殘聯、財政局、衛計委、教育局、人社局)。

                二、全面保障和維護殘疾人合法權益 

                (一)切實保障殘疾人受教育權利 

                8.完善殘疾學生資助政策。普通高校全日制本專科在校殘疾學生和經濟困難殘疾人家庭子女,中職學校一二年級在校殘疾學生以及在特殊教育學校職業高中班和普通高中就讀的殘疾學生,享受國家助學金。(責任單位:縣教育局、縣財政局)。 

                高校、中職學校和普通高中及義務教育階段的殘疾學生和經濟困難的殘疾人家庭子女,在享受經濟困難學生資助及義務教育經費保障待遇的基礎上,根據學生生源地,由縣財政按每人每年共500元標準對義務教育階段中小學生給予生活補助,按每人每年共1000元標準對中職學校和普通高中學生給予生活補助。對普通高中及義務教育階段的殘疾學生和經濟困難的殘疾人家庭子女享受學校校內資助政策。(責任單位:縣殘聯、教育局、財政局)。

                9.加強特殊教育學校基礎能力建設。到2020年,縣有一所符合國家標準的特殊教育學校,縣有關部門在規劃、建設、投資等方面予以支持。(責任單位:縣殘聯、教育局、財政局) 。

                (二)切實保障殘疾人就業權益 

                10.依法推動殘疾人按比例就業。認真貫徹落實《安徽省按比例安排殘疾人就業辦法》,縣財政、稅務和殘聯要加大依法征收殘疾人就業保障金力度,做到應收盡收、應征盡征。用人單位安排殘疾人就業,應根據殘疾人知識、能力及生理、心理障礙等情況,安排適當工種和崗位;離崗6個月以上或無崗,不認定為按比例安排殘疾人就業范疇。企業應依法與招錄的殘疾人訂立勞動合同,實行同工同酬,未達到法定比例安排殘疾人就業的用人單位,應依法繳納殘疾人就業保障金。應將用人單位是否履行按比例安排殘疾人就業義務納入各類先進單位評選標準,對于不履行義務的用人單位,不能參評先進單位,其主要負責同志不能參評先進個人。要切實維護殘疾人平等報考公務員的權利,同等條件下優先錄用殘疾人。黨政機關、事業單位及國有企業要帶頭安置殘疾人就業。公益性崗位要優先提供給符合相關規定的殘疾人,積極促進殘疾人就業。(責任單位:縣殘聯、人社局、財政局、稅務局)。

                11.鼓勵用人單位安置殘疾人就業。加大殘疾人就業保障金對按比例和超比例安排殘疾人就業用人單位的獎勵力度。用人單位招錄重度肢體、視力殘疾人就業(不含公益性崗位安置就業的殘疾人),新簽訂1年以上勞動合同并足額繳納社會保險的,合同存續期內,每人每年按照上年度當地在崗職工平均工資6%的標準給予用人單位崗位補助,補貼不超過三年。用人單位安置符合相關規定的殘疾人就業,與殘疾人簽訂3年以上勞動合同并足額繳納社會保險的,在勞動合同存續期內,按上年度當地在崗職工平均工資的4%給予用人單位穩崗補貼。對超比例新增安置殘疾人就業且簽訂1年以上勞動合同的非福利性單位,按照每人2000元標準給予用人單位一次性崗位補助。補貼資金由財政在殘保金中預算安排。(責任單位:縣殘聯、人社局、財政局、稅務局)。

                12.扶持殘疾人自主創業。對具有本縣戶籍、持有第二代殘疾人證、持有工商部門發放的營業執照和租賃協議(自有房屋應有房產證或相關證明)、首次從事個體經營且符合自謀職業扶持條件的登記失業殘疾人,在經營期限內給予不超過三年的經營補貼,用于殘疾人經營場所租賃、攤位租賃等,補貼標準為每年不少于2000元。每年爭取省殘疾人就業保障金中安排的康復扶貧貼息貸款項目,用于項目貸款和小額到戶貸款貼息,分別按照年利率5%、7%標準給予貼息。殘疾人個體工商戶或殘疾人開辦民營企業按照國家、省有關規定免除行政事業性收費。(責任單位:縣殘聯、財政局、市場監管局)。 

                13.加快農村殘疾人扶貧就業。扶持農村殘疾人個體從業。每年以適當數量對農村從事養殖、種植等項目的貧困殘疾人,給予不少于2000元的從業扶持。將具備一定生產經營規模和資金規模、經濟效益較好、帶動殘疾人就業從業5人(含)以上的企業(不含福利企業)、農村經濟合作組織等經濟體認定為“陽光助殘就業基地”,根據安置殘疾人數量給予不等的資金扶持。實施“陽光大棚”等設施農業助殘項目,對農村殘疾人新建或擴建“陽光大棚”等設施農業助殘項目,給予不少于5000元資金扶持。(責任單位:縣殘聯、財政局、人社局)。 

                14.扶持盲人按摩健康有序發展。貫徹落實《盲人醫療按摩管理辦法》,殘聯、衛生、人社、市場監督管理等部門要加強對盲人按摩行業的監管,確保盲人按摩行業健康有序發展。對符合條件的盲人醫療按摩機構,衛生部門應核發《醫療機構執業許可證》,人社部門應將取得《醫療機構執業許可證》的盲人醫療按摩機構納入醫療定點機構。(責任單位:縣殘聯、衛計委、人社局、市場監管局)。 

                15.抓好殘疾人就業服務機構建設。縣、鄉鎮政府和相關部門應當為殘疾人提供有針對性的就業援助服務,積極支持本級殘疾人就業服務平臺建設,在人員、經費等方面給予傾斜,為殘疾人提供專業、系統的就業服務。(責任單位:縣財政局、人社局)。

                16.加強殘疾人職業技術培訓。殘疾人參加省、市、縣殘聯舉辦的各類培訓,免收培訓費、食宿費、鑒定費,所需經費從殘疾人就業保障金中列支。殘疾人參加省級殘聯或省級以上殘聯委托的社會教育培訓機構舉辦的中、高級培訓并取得相應職業資格證書的,給予80%的培訓費補貼。積極開展殘疾人職業技能競賽活動。縣每年舉辦一次殘疾人職業技能大賽,并建立健全殘疾人職業技能人才獎勵機制。(責任單位:縣殘聯、財政局、人社局)。 

                17.不斷摸索精神、智力和重度殘疾人庇護性就業模式。殘疾人庇護性就業具有就業、培訓、康復、照料、文體活動、社會參與等多種功能于一體的就業模式,對精神、智力和重度殘疾人實行庇護性就業,有利于提高他們的勞動技能,改善功能和生活狀況,減輕殘疾人家庭壓力。鼓勵各地先行先試,建立殘疾人庇護中心或服務機構,不斷摸索庇護性就業模式。結合“陽光家園”計劃和政府購買公共服務項目,創辦工療車間和集中托養機構,為精神、智力和重度殘疾人提供庇護性就業。(責任單位:縣殘聯、財政局、稅務局、人社局)。 

                (三)切實保障殘疾人養老權利 

                18.夯實殘疾人基本養老基礎。按照城鄉居民社會養老保險規定為城鄉重度殘疾人代繳社會養老保險費用。無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人,或其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的殘疾人,給予特困人員供養。公辦福利院或敬老院應優先接收符合條件的殘疾人入院,并且對相關費用給予減免。對年滿70周歲(含)以上的重度殘疾人(二級及以上)、且生活困難的城市B類低保對象居家養老,由政府購買服務,補貼標準為每人每月100元 ,所需資金由縣財政負擔。(責任單位:縣殘聯、財政局、民政局)。 

                (四)鼓勵對殘疾人事業捐贈 

                19.落實公益性捐贈稅前扣除政策。企業通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門對殘疾人等公益事業的捐贈支出,在年度利潤總額12%以內的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除。個人通過中國境內社會團體、國家機關對殘疾人事業的捐贈支出,未超過其申報應納稅所得額30%的部分,可以從其應納稅所得額中扣除。(責任單位:縣稅務局)。 

                三、進一步健全工作機制 

                20.加強組織領導。要高度重視促進殘疾人家庭增收、加快實現小康步伐工作,將其列入重要議事日程。黨委、政府分管負責同志要不定期聽取工作匯報,研究解決重大問題。 

                21.增強全社會扶殘助殘意識。倡導“平等、參與、共享”的現代文明社會殘疾人觀,積極宣傳殘疾人事業和殘疾人自強模范及助殘先進事跡,努力形成全社會共同促進殘疾人家庭增收、加快實現小康步伐的良好輿論氛圍。 

                22.強化工作落實。要切實擔負對殘疾人家庭增收、加快實現小康步伐的指導、組織、協調、督查等職責,及時跟蹤評估政策實施效果,實行年度通報制度。各鄉鎮、縣直有關部門要根據要求,研究制定具體的操作辦法和配套政策,確保殘疾人家庭增收、加快實現小康步伐的各項任務落到實處,切實改善殘疾人的生產、生活狀況,為實現全面小康社會宏偉目標作出積極貢獻。 

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