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                岳西县安全生产监督管理局

                索引号 783083948/201903-00003 所属目录 防范化解重大风险政策措施解读
                关 键 词 文号 岳政办秘2018241号
                主题分类 服务对象分类
                体裁分类 点击量
                发布单位 安监局 发布日期 2019-03-07 11:23:49
                内容概述 各乡镇人民政府县政府各部门直属机构岳西县构建安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案已经县政府同意现印发给你们请?#38505;?#36143;彻执行2018年12月21日岳西县构建安全生产风险管控和隐患...
                岳西县人民政府办公室关于印发岳西县构建安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案的通知

                各乡镇人民政府县政府各部门直属机构

                岳西县构建安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案已经县政府同意现印发给你们请?#38505;?#36143;彻执行

                 

                 

                 

                                    2018年12月21日

                 

                 

                 

                 

                岳西县构建安全生产风险管控和隐患排查

                治理双重预防机制实施方案

                 

                为严防风险演变隐患升级导致生产安全事故发生根据安徽省人民政府办公厅关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施意见?#32602;?#30358;政办201716号和安庆市人民政府办公室关于印发安庆市构建“六项机制”强化安全生产风险网格化管控实施方案的通知(宜政办2017116号)精神结合我县安全生产工作实际特制订本实施方案

                一指导思想

                以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导准确把?#25307;?#26102;代对安全生产工作的新要求始终坚持抓重点补短板顺应大局谋划好实施好安全监管工作把风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设作为新时期抓好安全生产工作防范各类事?#23454;?#27835;本措施凝心聚力扎实工作推动安全生产源头治理系统治理综合治理和社会治理等制度机制更加完备

                二基本思路

                建立实施安全生产双重预防机制核心是树立安全风险意识关键是全员参与全过程控制目的是通过精准?#34892;?#31649;控风险切断隐患产生和转化成事?#23454;?#28304;头从根本上防范事故实现关口前移预防为主落实岗位班组?#23548;?#20225;业行业部门和政府全链条安全生产责任制以安全风险辨识为基础强化风险管控落实隐患治理责任构建?#20013;行?#30340;安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制通过系统的识别风险控制风险及时治理风险管控过程出现的缺失漏洞及失效?#26041;?#31561;形成的事?#23460;?#24739;把风险管控挺在隐患形成前面把隐患消除在事故发生前面切实提高防范和遏制安全生产事?#23454;?#33021;力和水平

                三主要任务

                一总体要求通过在全县全面开展各行业各领域安全生产风险查找?#20449;小?#38450;范处置等风险管控和隐患排查治理工作形成企业安全风险?#21592;?#33258;控隐患自查自改自报政府领导有力部门监管?#34892;?#20225;业责任落实社会广泛参与的工作格局整体提升事故预控能力形成长效机制

                二建立风险管控工作机制

                1科学建立风险查找依据各乡镇人民政府及其有关部门单位负责组织协调指导辖区行业领域风险点的查找工作各行业主管部门要?#20013;?#19994;领域和场所各行业领域和场所分类见附件1科学制定安全生产风险点查找指导手册?#32602;?#21442;考格式见附件2明确安全风险查找的具体依据和标准作为基层单位具体组织开展安全风险点查找的依据解决“查?#35009;?rdquo;“怎么查”的问题提高发现安全风险的能力

                2建立风险查找机制全面排查安全风险各乡镇人民政府各有关部门和单位要依据安全风险点查找指导手册和有关标准规范组织指导本地本行业领域基层单?#24739;?#20225;业全面深入彻底地排查各类安全风险特别是重大安全风险确保不留死角和盲区切实查清风险点的分布情况摸清各类风险点的?#36164;?#24182;建立完整台账查找风险点工作要层层组织发动基层群众和单位员工自下而上全面开展鼓励运用第三方专业力量参与风险排查     

                3建立风险?#20449;?#26426;制科学应对安全风险各乡镇各有关部门和单位要督促基层单位和企业建立风险?#20449;?#26426;制根据查?#39029;?#30340;安全风险点进行?#20449;校险治?#39118;险产生的原因按照生产过程危险和有害因素分类与代码?#32602;?/font>GB/T 13861-2009企业职工伤亡事故分类标准?#32602;GB 6441-1986进行合理分类按照安全风险分级方法和标准?#32602;?#35265;附件3进行科学分级风险大小由高到?#22836;治?#32418;色橙色黄色蓝色四个等级

                4构建风险防范和处置机制确保风险可防可控

                1各乡镇及有关部门要依法督促相关企业单位对排查出的安全风险点根据风险?#20449;?#32467;果以?#38469;?#20154;的行为保持设备设施的完好确保作业环境人身安全与健康为原则按照法律法规和规程标准要求从工程?#38469;?#35774;施装备个体防护职业健康应?#26412;?#25588;现场管理培?#21040;?#32946;等各个方面制定针对性强操作性强的防范处置措施确保风险消灭在萌芽状态

                2强化动态风险管理各有关部门和单位对有限空间高处动火吊装临时用电检维修危险物品装卸等危险动态作业临时性作业要严格执行国家和我省有关规定严格作业审批制度和现场管理制定专项作业方案和专项应急处置预案在重点作业?#26041;?#21644;作业岗位要大力推行“双人作业手指口述书面确认专人确认”等多种安全确认动态监管制度?#34892;?#25484;控各类风险的安全管控状态

                3强化城市运行安全保障各乡镇及有关部门要定期排查区域内安全风险点落实管控措施提高基础设施配置标准重点加强城市高层建筑大型综合体隧道桥梁管线走?#21462;计?#30005;力设施及电梯游乐设施等检测维护加强大型群众性活动安全管理和人员密集?#32479;?#25152;安全管理加强与气象地震等部门协调联动严防自然灾害引发事故

                三健全完善隐患排查治理机制各乡镇和有关部门单位要严格按照岳西县安全生产隐患排查治理监督管理办法建立健全以责任清单问题清单和整改清单“三项清单”为核心的隐患排查治理制度全面排查本地区本行业领域的安全隐患并?#34892;?#27835;理隐患督促指导相关企业和单?#24509;?#23545;各个风险点进一步建立健全隐患排查治理制度明确企?#30340;?#37096;各部门各岗位各设备设施排查范围和要求建立并落实“一患一策一档”隐患排查治理清单式管理推行全员参与全岗位覆盖全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制实?#21046;?#19994;隐患自查自改自报常态化

                各乡镇各部门各单位要督促指导本辖区本行业企业建立完整的风险管控和隐患排查治理台账并作为检查执法的重要内容

                四工作要求

                一加强信息报送确保工作落实各乡镇和各有关部门要督促企业按月上报风险管控和隐患排查治理清单并汇总后于?#32771;?#24230;最后一个月15日前报送工作阶段性总结含风险管控和隐患排查治理清单至县安委会办公室联系电话0556-2183882邮箱[email protected]并于2018年12月中旬报送本部门构建安全风险管控和隐患排查治理实施细则各有关部门要高度重视信息报送工作?#33539;?#19987;人负责确保工作落实到位

                二加强组织领导各乡镇各有关部门要充分认识防范遏制重特大事故构建双重预防机制的重大意义高度重视双重预防机制建设工作要成立双重预防机制建设工作领导小组?#33539;?#20998;管领导和责任股室指定专人负责切实加强对双重预防机制建设工作的领导风险管控及隐患排查治理清单需经各部门主要负责人签字确认盖章后上报

                三强化督查严格执法坚持关口前移重?#21335;?#31227;健全企业自查自改政府监督检查的风险管控和隐患排查治理双重预防运行机制各乡镇和有关部门要定期检查企业机制建设与运行成效对主体责任不落实未建立双重预防机制机制运行不到位的生产经营单位安全监管部门或行业管理部门要依法依规对该单位和相关责任人进行行政处理或给予上限处罚对不按要求开展隐患排查不按规定登记和报告查出的隐患隐患排查长期零报告或漏报瞒报的生产经营单位安全监管部门或行业管理部门要对其进行重点检查发现隐患和问题加大处罚力度并对主要负责人进行约谈和通报对相关责任人进行问责

                四严格责任追究县安委会要将风险管控和隐患排查治理双重预防机制的内容纳入年度考核指标严格绩效考核和责任追究对责任不落实的单位给予通报约谈等对检查督导不到位导致事故发生的责任人依法依规追求其责任

                 

                 

                 

                附件1

                各行业领域和场所分类 

                 

                1. 单位类矿?#20581;部?#24211;危险化学品烟花爆竹交通运输建筑施工冶金工贸等各类生产经营单位

                2. 场所类城市综合体高层建筑客?#39034;?#31449;地铁站渡口码头民用机场商场市场医院学校幼儿园?#21368;?#25152;福利院养老院宾馆饭店体育场馆会堂?#38469;?#39302;展览馆博物馆?#26053;?#25945;堂和公共娱乐场所等人员密集场所

                3. 部位类?#33322;?#36890;事?#23460;?#21457;多发?#33539;Ρ?#20313;泥渣土建筑垃圾受纳场垃圾填埋场和焚?#29031;M?#21361;房危楼老旧房屋烂尾楼人防工程以及易发生滑坡泥石流塌陷沉降地裂缝等地质灾害和内涝灾害等重点区域和部位

                4. 活动类体育赛事户外运动文艺演出演唱会游园灯会庙会花会焰火晚会等大型群众性活动现场

                5. 建设项目类建筑工程城市交通设施水利工程电力工程市政工程地下空间等大型建设项目

                6. 设施设备类轨道交通电力设施隧道桥梁含高架桥管线管廊?#35745;?#30707;油天然气水电等通信建筑用升降机电梯及游乐设施煤气瓶玻璃幕?#20581;?#25143;外广告牌城市旧挡土墙等重点设备设施商船游船渡船渔业船舶客运班车旅游包车危险物品运输车辆重型货车和汽车列车建设施工单位散装物料车校车教练车等重点交通运输设备设施

                7. 其他类上述分类中未能涉及但确实存在风险隐患的其他风险点

                 

                附件2

                冶金工贸生产经营单位安全风险点查找指导手册示例   

                一风险点查找范围

                1. 装置设备场所类

                1产生供给能量的如发动机变压器油罐

                2使人体或物体具有较高势能的如电梯脚手架高空作业平台

                3一旦失控可能产生能量积蓄或突然?#22836;?#30340;如各种压力容器槽罐强烈放?#30830;?#24212;的化工装置

                4生产加工储存危险物?#23454;ġ?

                2. 能量载体类

                高温物体低温物体放射源带电体行驶中的车辆运动部件飞行物体?#21462;?/font>

                3. 危险物质类

                各种有毒有害腐蚀性刺激性可燃烧爆炸的物?#23454;取?/font>

                4. 危险作业活动类

                如动火进入受限空间高处吊装临时用电动土检维修盲板抽堵?#21462;?/font>

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 


                二安全风险点清单

                 

                 

                上报

                单位

                 

                填报

                日期

                风险点描述

                风险点所在位置

                风险点所在单位

                 

                风险等级

                 

                管控措施

                 

                类别

                分类

                名称

                具体

                名称

                风险特征产生条件

                可能导致的后果

                 

                主管监管单位街道

                单位名 称

                详细

                地址

                 

                负责人

                联系

                电话

                 

                 

                 

                 

                 

                如冶金工贸

                场所

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                填表说明 1.序号请按照“一点一号”即1个风险点1个序号方式顺序填?#30784;?2.上报单位请填写县级行业主管单位或乡镇名称 3.填报日期请填写递交县有关部门的日期 4.具体名称请填写具体风险点危险源名称请注意名称的唯一性 5.单位名称请填写风险点危险源的主体责任单位营业执照名称或法定名称 6.负责人法定代表人或企业实际控制人 7.联系电话法定代表人或企业实际控制人的联系电话8.管控措施一般填写以下内容主体责任单位管控措施主管部门管控措施应急措施


                附件3

                风险分级方法和标准  

                3-1  事故发生的可能性?#27835;?/span> 

                  

                级别 

                说明 

                描述 

                I

                极有可能发生

                全国范围内发生频?#22987;?#39640;

                II

                很可能发生

                全国范围内发生频?#24335;?#39640;

                III

                可能发生

                全国范围内发生过类似区域/行业也?#21152;?#21457;生?#40644;?#20272;范围未发生过但类似区域/行业发生频?#24335;?#39640;

                IV

                较不可能发生

                全国范围内未发生过类似区域/行业?#21152;?#21457;生

                V

                基本不可能发生

                全国范围内未发生过类似区域/行业?#24067;?#23569;发生

                  

                  

                3-2  可能发生的事故后果严重性?#27835;?/span> 

                  

                级别 

                说明 

                可能发生的事故后果描述 

                1

                影响特别重大

                造成30人以上死亡或100人以上重伤包括急性工业中毒下同巨大财产损失造成极其恶劣的社会舆论和政治影响

                2

                影响重大

                造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤严重财产损失造成恶劣的社会舆论产生较大的政治影响

                3

                影响较大

                造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤需要外部援救才能缓解较大财产损失或赔偿支付在一定范围内造成不良的舆论影响产生一定的政治影响

                4

                影响一般

                造成3人以下死亡或10人以下重伤现场处理第一时间救助可以立刻缓解事故中度财产损失有较小的社会舆论一般不会产生政治影响

                5

                影响很小

                无伤亡财产损失轻微不会造成不良的社会舆论和政治影响

                备注1.本表所称的“以上”包括本数所称的“以下”不包括本数

                2.风险后果中死亡人数重伤人数的?#33539;?#26159;?#25569;?#29983;产安全事故报告和调查处理条例?#32602;?#22269;务院令第493号进行描述的若其他行业/领域对后果严重性有明确分级的可依据相关规定具体实施

                  

                 

                3-3  风险评级风险矩阵 

                风险等级 

                可能发生的事故后果 

                影响特别重大5 

                影响重大4 

                影响较大3 

                影响一般2 

                影响很小1 

                 

                 

                 

                极有可能发生 

                5 

                25

                20

                15

                10

                5

                很可能发生 

                4 

                20

                16

                12

                8

                4

                可能发生 

                3 

                15

                12

                9

                6

                3

                较不可能发生2 

                10

                8

                6

                4

                2

                基本不可能发生1 

                5

                4

                3

                2

                1

                红色极高风险等级橙色高风险等级黄色中风险等级蓝色低风险等级     

                  

                备注除红?#21462;?#40644;蓝外其他等级风险不列入清单管理

                 

                 

                 

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